Diramal, LUR pemegang tidak lama lagi mula lobi untuk lebih
Mac lalu, pada sidang akhbar selepas tahunan China Negara Orang Kongres, Perdana menteri Li Keqiang membuat yang luar biasa dan luar biasa unheralded pengumuman: penuh milik swasta tanah telah dipulihkan di China bandar-bandar
Tidak perlu untuk mengatakan, dia tidak menggunakan kata-kata yang tepat. Berikut adalah cara ia berlaku dan kenapa itu penting, ekonomi dan sebagai teladan politik perubahan politik.
Ketika Cina Partai Komunis mengambil alih kawalan ke atas tanah besar China pada tahun, ia tidak mengikuti Rusia Bolshevik dalam segera menghapuskan tanah milik swasta.
Di desa, yang ganas reformasi tanah pergerakan membawa perubahan dalam pemilik, tapi tidak dalam pemilikan rejim sendiri penuh kolektipisasi tidak berlaku sampai akhir tahun -an.
Di bandar-bandar, kedua-dua pemilik dan pemilikan rejim, sekurang-kurangnya untuk kediaman, pada awalnya tidak disentuh. Selama bertahun-tahun, bagaimanapun, dasar kerajaan mengecil pada hak-hak pemilik tanah sehingga, pada akhir-Mao era, kepemilikan swasta wujud pada nama sahaja.
Dengan diundangkan baru perlembagaan pada tahun, semua tanah bandar telah diisytiharkan milik negara.
Sejak itu, pemilikan negeri tanah bandar telah dianggap tiang Cina sosialisme. Jika yang pertama tiga puluh tahun Republik rakyat melihat secara beransur-ansur erosi pemilikan swasta dan pertumbuhan pemilikan negeri, yang terakhir dua puluh tahun telah melihat trend bertentangan. Menjelang akhir tahun -an, negara sedang mencari cara untuk marketize menggunakan tanah dan mengumpul wang, dan begitu dalam proses yang mulai uji kaji pada tahun dan rasmi dalam undang-undang pada tahun ia mulai menjual jangka panjang sewa untuk tanah bandar, diketahui sebagai tanah-menggunakan hak (LURs). LURs, untuk kediaman menggunakan bisa bertahan selama tujuh puluh tahun untuk komersial, empat puluh tahun dan untuk semua kegunaan lain, lima puluh tahun. Pembeli, dibuat bayaran satu masa depan, dan tanah akan kembali ke negeri pada akhir jangka.
Beijing itu boleh mencapai matlamat marketization dan dana, sementara mengekalkan yang tiada apa-apa jua telah berubah tentang tanah milik rejim: negeri boleh mengatakan ia masih memiliki tanah itu, dan telah dijual hanya jangka panjang hak untuk menggunakan.
Pada dasarnya, ini LURs, yang hampir sama untuk jangka panjang sewa kapitalis ekonomi. Mereka adalah diniagakan, subjek untuk menggunakan sekatan sama seperti biasa zon peraturan-peraturan, dan compensable jika dirampas oleh negeri. Mereka mengadu bahwa aturan tentang apa yang akan terjadi pada akhir jangka tidak jelas, dan bertanya apakah mereka akan harus membayar untuk pembaharuan. Sebenarnya, peraturan adalah cukup jelas: pembayaran untuk -tahun LUR membeli satu tujuh puluh tahun menggunakan tak lebih dan tak kurang. Tapi pemegang ingin bebas pembaharuan, dan sebagai penulis Amerika Upton Sinclair terkenal berkata,"Ia sukar untuk mendapatkan manusia untuk memahami sesuatu, ketika gajinya bergantung kepada-nya tidak memahami itu."Akhirnya tekanan politik menjadi seperti yang Harta undang-Undang menyatakan bahawa kediaman LUR pembaharuan akan menjadi"automatik."Tapi bukan menyelesaikan masalah ini, ini hanya mengotori air. Harta undang-undang tidak menentukan apa"otomatis"berarti: yang paling penting, ia tidak menyatakan sama ada LUR-pemegang akan mempunyai untuk membayar yuran baru. Yang mengeluarkan adalah penting karena satu pembaharuan automatik tanpa perlu membayar apa-apa bayaran berkesan menghapuskan batas waktu pada LUR. Dan yang tidak terhad LUR adalah sama dengan penuh milik swasta dikenali sebagai bayaran mudah di Amerika Syarikat. Itulah sebabnya penggubal undang-undang memilih untuk tidak menjelaskan makna"automatik."(Wang Pengapuran, kunci ahli merangka pasukan, mengakui itu istilah yang penting adalah sengaja.) Untuk menentukan bahawa bayaran diperlukan akan marah LUR-pemegang. Tetapi untuk menunjukkan bahawa bayaran itu tidak diperlukan akan berkesan dipulihkan penuh milik swasta tanah di bandar-bandar China kemungkinan bahwa pihak konservatif menentang. Yang pertama batch -tahun LURs diberikan di awal -an akan tamat dalam kira-kira empat puluh lima tahun. Jika pemegang hak-hak memikirkan menjual mereka sepuluh tahun dari sekarang, mereka akan mempunyai hanya tahun hak untuk menjual. Pengiraan ini tampaknya telah dipinjamkan segera baru untuk permintaan LUR-pemegang yang jelas dan baik kenyataan hak-hak mereka. Ia adalah kenyataan itu yang rakyat Cina mendengar dari Li terakhir, Mac. Dalam sambutan untuk wartawan itu pertanyaan tentang apa yang akan terjadi ketika -tahun LURs, tamat, Li berkata: Ada pepatah mengatakan di China: keselamatan Ekonomi membawa ketenangan fikiran.
T dia jangka boleh diperbaharui, terdapat tidak perlu untuk memohon untuk pembaharuan, tidak akan ada pra-syarat, dan tidak akan ada efek pada kemampuan untuk membeli dan menjual.
Tentu saja, beberapa orang mungkin mengatakan,"itulah apa Yang anda katakan, tetapi ada apa-apa jaminan undang-undang."Biarkan aku tekanan ini di sini: Majlis Negeri telah ditugaskan untuk jabatan yang berkaitan dengan segera belajar undang-undang perlindungan real estate dan datang dengan cadangan. Dalam erti kata lain, Beijing akan izin selama-lamanya bebas pembaharuan, dan kerajaan sedang dalam proses merangka undang-undang yang akan mengekodkan hak ini. Kekal bebas pembaharuan berarti bahwa orang-orang yang dibayar untuk -tahun LUR sekarang mendapati diri mereka dengan kekal LUR. Apa yang di mana-mana lagi yang akan dipanggil swasta tanah milik seolah-set untuk kembali ke China. Ini adalah hari bersejarah Tanah milik telah tradisinya menjadi pusat perhatian revolusioner rezim komunis, dari Bolshevik untuk Khmer Rouge. Beberapa jika apa-apa rejim, setelah bersenang-negara yang tanah, telah menciptakan lagi. Tetapi dengan tidak ada gangguan, kerajaan China mempunyai kesan mengumumkan akhir tanah rejim yang telah secara rasmi di tempat sejak tahun dan secara tidak rasmi di tempat selama beberapa dekade sebelumnya. Dari segi politik, ini menunjukkan bahwa sosialisme sebagai membatasi ideologi satu set kuat simbol menentukan politik lembu suci dan ketiga rel mati di China.
Berapa banyak yang akan pembeli membayar untuk itu
Pada tahun, ketika undang-undang harta sedang merangka, surat terbuka dari satu kiri profesor mengecam untuk kegagalan untuk label harta awam sebagai"suci"itu cukup untuk gerai kemajuan ke arah pembuatan selama lebih dari satu tahun. Pada tahun, Li pengumuman tidak menaikkan riak: tampaknya banyak rakyat Cina tidak lagi peduli tentang simbol-simbol atau bahan sosialisme, sekurang-kurangnya apabila ia datang ke lokasi.
Ini bermakna yang dalam dasar syarat, apa-apa jua adalah mungkin satu-satunya kekangan apa kepimpinan boleh lakukan dan apa yang ingin dilakukan.
Cina Presiden Xi dan Perdana menteri Li Keqiang tiba untuk sesi pembukaan Negara Orang Kongres di Beijing, Mac. Segera ekonomi kesan penuh milik swasta mungkin akan membuat tanah harga yang lebih tinggi dan lebih stabil, lebih tinggi karena apa yang digunakan untuk menjadi hak untuk tujuh puluh tahun' menggunakan telah sekarang menjadi hak untuk selama-lamanya digunakan, dan lebih stabil karena pasaran tidak lagi mempunyai meneka kerajaan niat tentang pembaharuan. Kesan tidak, bagaimanapun, menjadi besar Jika aset masa depan pendapatan diskaun di lima persen setiap tahun, untuk contoh, sekarang nilai -tahun hak untuk itu aset yang bernilai lebih daripada persen dari nilai aset diadakan untuk selama-lamanya. Statistik pada nilai-nilai tanah juga akan menjadi lebih boleh dipercayai. Semasa statistik mengukur harga pasaran oleh kawasan, gagal untuk akaun untuk fakta bahawa meter persegi di salah satu bangunan mungkin mempunyai kehidupan yang berbeda span, dan itu pasaran yang berbeza nilai, dari seorang jika tidak sama meter persegi depan pintu. Jika semua sifat-sifat ada yang dibiarkan hidup span, kemudian harga per unit boleh betul berbanding. Memulakan harta cukai juga akan menjadi lebih mudah. Pegawai-pegawai cina telah selama bertahun-tahun telah berbicara tentang melaksanakan nilai-berdasarkan cukai di kediaman, tapi sejauh ini tak ada yang datang itu. Jika China telah melaksanakan sistem seperti hari ini, ia akan menghadapi banyak lagi daripada yang biasa masalah menilai nilai real estate: penilaian juga akan mempunyai untuk mengambil kira penurunan nilai setiap LUR sebagai tarikh tamat tempoh menghampiri. Membuat LURs, tetap akan menyelesaikan masalah ini dengan menghapuskan orang-orang tarikh tamat tempoh. Tapi dasar baru juga akan membawa komplikasi. Pertanyaan yang paling jelas adalah apa yang akan berlaku kepada kediaman LURs, kurang dari tujuh puluh tahun, dan ada orang-orang yang disimpan wang dengan membayar untuk lebih pendek dari segi juga akan mendapatkan kekal bebas pembaharuan. Tidak ada yang jelas titik di mana kerajaan harus berhenti mengeluarkan seperti ini pembaharuan. (Pada bulan desember, berkuasa di kota Pusat memutuskan untuk tidak memberikan bebas pembaharuan kepada pemegang tahun LURs, bukannya memberikan mereka apa yang telah berkesan setinggan' hak selepas hak-hak mereka tamat.) Tidak peduli apa yang ambang pakai, orang-orang hanya di bawah, ia akan merasa diperlakukan tidak adil. Yang lebih kritis adalah persoalan bagaimana tempatan kerajaan akan terus untuk mengumpul wang.
Kerajaan tempatan bergantung pada LUR jualan untuk membiayai operasi mereka: seperti jualan akaun untuk sepenuhnya dua puluh-tujuh persen (beberapa sumber sarankan tiga puluh lima persen) pendapatan mereka.
Beberapa cara harus ditemukan untuk membuat untuk kehilangan hasil yang akan menyebabkan dari pembaharuan kediaman LURs, tanpa bayaran.
Satu jawaban untuk masalah ini adalah kediaman cukai.
Tidak seperti banyak negara-negara lain, China tidak mengenakan berkala cukai pada nilai kediaman real estate. Banyak Cina dasar pikir ini akan menjadi ide yang baik, tapi sejauh ini idea-idea mereka tidak mendapat cukup daya tarik yang akan diperbuat. Untuk memastikan, cukai harta bukan jawaban yang sempurna. Sistem semasa LUR jualan membolehkan kerajaan tempatan di kesan untuk mengumpul tujuh puluh tahun yang bernilai pembayaran untuk tanah depan, dan cukai harta yang sedia ada LURs, tidak mungkin dapat membawa begitu banyak wang. Namun, penghapusan yuran mungkin hanya apa yang diperlukan untuk membuat ini idea yang realiti. Akhirnya, ia adalah bernilai mempertimbangkan apa yang baru bandar tanah milik rejim akan berarti bagi tanah luar rejim pemilikan. China sekarang mempunyai dua nyata tanah milik sistem luar tanah dikawal di bawah benar-benar prinsip-prinsip yang berbeza dari orang-orang yang memerintah bandar tanah. Ia adalah secara rasmi tidak dimiliki oleh kerajaan, tapi kadang-kadang sakit jelas kolektif. Petani boleh menggunakan hak-hak sehingga tiga puluh tahun. Untuk tanah luar bandar berubah menjadi sepenuhnya dipasarkan LURs, ia mesti - negara, dengan pampasan berdasarkan dalam teori pada pertanian nilai yang sedang berlaku untuk orang-orang yang diternak, bahkan jika itu jumlah yang baik di bawah harga pasar. Itu harga yang berbeza telah membuat tanah luar perolehan menggoda ke mana-mana pegawai atau pembangun yang boleh mendapatkan sekeping itu, dan yang menyebabkan gangguan sosial telah bergolak masyarakat Cina selama bertahun-tahun. Jika urban tanah milik rejim boleh dipermudah dengan cara ini, dengan kepemilikan abadi-hak dan real estate cukai, duluan boleh membersihkan jalan bagi yang sama memudahkan luar tanah milik rejim, atau bahkan penyatuan bandar dan luar sistem. Jika dilakukan dengan betul, seperti pembaharuan boleh mengurangkan peranan pegawai kerajaan sebagai peraih dalam transaksi tanah, dan itu mengurangi peluang untuk sewa-mencari dan arbitraj harga perbezaan. Apapun yang terjadi, ia adalah jelas bahwa dalam satu berbahaya-membunyikan hukuman, Li telah ditetapkan dalam gerakan asas transformasi hubungan antara Cina harta pemegang dan negeri ini.
